Kinshasa : la DYCOD-RDC mobilise les parties prenantes autours des défis liés à la mise en œuvre de l’accord cadre d'Addis-Abeba

En marge de la Célebration du 11è anniversaire de l’Accord Cadre d'Addis-Abeba ce 24 février 2024, la Dynamique Communautaire pour la Cohésion Sociale et le Développement "DYCOD-RDC" a réuni les parties prenantes au centre inter-diocésain de la CENCO afin d'analyser les défis et perspectives pour trouver des solutions courageuses et durables à la situation sécuritaire en République Démocratique du Congo.

Cette commémoration intervient dans un contexte où la partie orientale de la RDC est en proie à la violence due à la résurgence du Mouvement du 23 Mars dans la province du Nord-Kivu, altérant ainsi les relations entre la République Démocratique du Congo et le Rwanda dont, les évidences de la participation des militaires rwandais sont sans équivoque, entraînant une montée de la tension entre les deux pays.

Le Coordonnateur de la DYCOD-RDC, Me Patient Bashombe, a, à l'occasion, fait remarquer que malgré tous les efforts consentis tant par la communauté internationale, les Nations-Unies, les instances régionales ainsi que les autorités nationales ; les voies de sortie de guerres à répétition sont loin d’être amorcées en République Démocratique du Congo.

Il rappelle qu'aux termes de l’Accord d’Addis Abeba, la République Démocratique du Congo a souscris à 6 engagements nationaux pour sa stabilité, pour la stabilisation et pour la paix sur l’ensemble du territoire national. Les autres partenaires aussi, ont souscrit aux engagements qui les concernaient au niveau national, régional et international.

Il souligne également que l’importance stratégique de l’Accord-cadre qui était une opportunité pour la RDC est qu’il permet sur le plan géopolitique au Président de la République de la RDC d’engager le partenariat avec toutes les parties signataires et de tenir la communauté internationale directement engagée à rester regardante dans la question de la RDC.

"Grâce à cette Accord, avec la mise en place de la brigade rapide d’intervention, certaines forces négatives et groupes armées ont été neutralisés et éradiqués, y compris le M23. En dépit des progrès réalisés dans la mise en œuvre des engagements de l’Accord-cadre, le constat est que la situation sécuritaire reste toujours préoccupante à l’Est de la RDC. Les violences ont repris, les rebelles se sont accaparés de plusieurs localités, des massacres se perpétuent et les déplacements des populations civiles qui fouillent les affrontements s’accentuent", renchérit-il.

Des participants à la conférence 

Pour la Plateforme Dynamique Communautaire pour la Cohésion sociale et le Développement DYCOD-RDC, il semble opportun de soulever des questionnements non moins pertinents dans ce contexte de reactivisme militaire du M23 qui fut la principale cible de l'Accord-cadre. C'est notamment : la portée stratégique dudit Accord-cadre 11 ans après sa signature, l'inefficacité du Conseil de sécurité des Nations Unies face au M23,...

"Pourquoi, malgré les éléments probants de l’agression de la RDC par le Rwanda, tels qu’il ressort des Rapports du Groupe d’experts des Nations Unies sur la RDC, la "communauté internationale" n’exerce-t-elle pas autant de pressions sur Kigali comme ce fut le cas en 2013 ? Que devrait-elle faire à cet effet la RDC ? Pourquoi et comment revitaliser concrètement un Accord-cadre qui n'a pas porté de résultats escomptés ? Comment les acteurs sociaux et les représentants des communautés de la RDC devraient-ils influencer et participer aux efforts de résolution de la crise actuelle entre la RDC et le Rwanda ; L’échec des efforts antérieurs est-elle aussi imputable aux communautés et aux acteurs sociaux qui n’ont pas pu maintenir le plaidoyer régional et international pour le respect du droit à la paix en faveur des populations de l’Est de la RDC ? Comment devrait-t-elle procéder ?", s'interroge Me. Patient Bashombe.

Néamoins estime-t-il, l’Accord-cadre reste un outil matériel par excellence pour bâtir une Paix durable non seulement en RDC mais aussi dans la région, la RDC a l’obligation de mettre en œuvre ses engagements tout en poursuivant ses efforts diplomatiques et militaires en intelligence avec le Comité International de suivi.

Intervenant, le ministre de l'industrie et ancien Gouverneur du Nord-Kivu, M. Julien PALUKU, a affirmé que le gouvernement Congolais a respecté ses engagements et qu'il faudra des mesures pour amener les autres pays à respecter leurs engagements.

« En évaluant l'accord-cadre d'Addis-Abeba, il apparaît clairement que la RDC a largement respecté ses engagements, contrairement aux pays de la région notamment le Rwanda et l'Ouganda qui n'ont rien fait. Les engagements stipulent clairement qu'aucun pays ne peut permettre à des groupes armés d'opérer depuis son territoire pour attaquer un autre pays. Cependant, selon les rapports des experts de l'ONU, des armes et des combattants sont fournis par le Rwanda pour attaquer la RDC, violant ainsi cet accord. Bien que cet accord ait joué un rôle dans le passé pour la paix, il est impératif de le renforcer en introduisant des mécanismes de sanctions contre les transgresseurs. Sans contraintes, les États pourraient enfreindre l'accord en toute impunité. Je plaide pour une revisitation de cet accord, en éliminant les éléments relevant de la politique nationale et en se concentrant uniquement sur les aspects régionaux et les obligations de chaque partie, assortis de sanctions pour toute violation », a déclaré Julien Paluku.

La démarche de la DYCOD-RDC consiste à mobiliser les acteurs multiples, y compris les leaders communautaires, les acteurs sociaux, ainsi que les parties prenantes autours des défis liés à la mise en œuvre de l’accord cadre ; de faire une analyse minutieuse de l’évolution de la situation sur terrain et le niveau de respect des engagements des parties prenantes vis-à-vis de l’accord cadre.

Elle débouchera à la formulation des propositions courageuses et intelligibles qui permettront de mener une campagne de plaidoyer de haut niveau et envisager d’actions susceptibles de provoquer le retour d’une Paix durable, la sécurité et la stabilité en République Démocratique du Congo et la Région des Grands Lacs.

L'Accord-cadre d'Addis-Abeba a été signé par 11 pays de la région des Grands Lacs (Afrique du Sud, Angola, Burundi, Ouganda, République centrafricaine, République démocratique du Congo, République du Congo, Rwanda, Soudan du Sud, Tanzanie et Zambie), rejoints par le Kenya et le Soudan le 31 janvier 2014, ainsi que par quatre institutions internationales et régionales, à savoir les Nations unies (ONU), l'Union africaine (UA), la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL) et la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC).

En effet, la signature de cet accord est intervenue dans un contexte politique national marqué par la chute, le 20 novembre 2012, de la ville de Goma (chef-lieu de la province du Nord-Kivu) sous le contrôle du groupe rebelle dénommé Mouvement du 23 mars (M23) soutenu par le Rwanda.